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從熱點案件中發現推動法治進步的力量
發布時間:2018-10-27 03:00 星期六
來源:法制日報——法制網

□ 秦平

近日,藥品管理法修正草案提交全國人大常委會審議。草案強化了對疫苗等特殊藥品的監管,大幅提高制假售假、制劣售劣違法的處罰標準,將現行法律中規定的處罰金額“二倍以上五倍以下”,提升到30倍,對不按藥典工藝生產的劣藥同樣施以嚴懲,并將藥品責任從企業法人擴大到各相關負責人。

在現行的藥品管理法中,對制售假劣藥品的企業處罰過輕,不足以對企業形成威懾的問題長期存在,也飽受詬病,但種種原因使修法工作始終不能提到議事日程上。不久前轟動全國的吉林長春長生疫苗案,讓輿論關注的焦點聚集到藥品管理法上,也成為推動修法的強大力量。

從草案中我們可以看到,針對疫苗案暴露出來的問題,法律提出了建設性的修正意見。首先,提高法律對無良藥企的處罰力度。疫苗案后,輿論一直認為,只有罰得企業傾家蕩產,才能讓藥企承擔起社會責任,對法律有所敬畏。草案吸收了公眾的意見,將罰金從“二倍以上五倍以下”,提升到30倍。可能有人覺得還應該更高,但事實上,無論是30倍還是100倍,都意味著企業的破產,這足以對藥企形成威懾。

其次,法律擴大了責任主體范圍。從長春長生疫苗案最后的處理結果來看,不但企業的負責人、相關責任人要承擔法律責任,從中央到地方一大批政府部門負責人也都承擔了大小不等的責任,這個處理結果深得民心,受到了輿論的高度評價。藥品管理法修正草案吸收了這一點,擴大了相關責任人的范圍。

這兩點修改體現了國家的意志、人民的利益,值得稱道。

一起熱點案件引發一部法律的制定和修改,在中國的法治史上并非首例。2003年孫志剛案終結了收容遣送辦法,開啟了對流浪人員的救助時代。2016年,人民法院依法審理邱少云名譽權案,維護了烈士的尊嚴,同時推動了英烈法的出臺。今天,長春長生疫苗案也正在推動藥品管理法的修改與完善。從疫苗案發生,到人大審議藥品管理法修正草案,僅短短幾個月的時間,這種高效體現了我國立法機關積極關注社會生活,主動引領經濟社會發展,迅速回應人民群眾呼聲的態度與作為。關注現實、關注民生、回應人民的立法需求,已經成為我國立法機關的一大特色和優勢。

不可否認,法律應該具有穩定性,只有穩定,人們才會對法律有預期、有信賴。但是面對日新月異的社會生活,面對不斷涌現出來的新情況、新問題、新矛盾,立法機關也必須及時回應與時俱進,否則滯后的法律也會消減人們對法律的信仰。

吉林長春長生疫苗案的發生,曾經讓很多人感到震驚和恐慌,也讓一些人對法治失望,但穿過時間的迷霧,站在更高的層面上,我們就會發現,在慘痛的案件發生之后常常會帶來法治的進步與提升。熱點案件中往往蘊含著推動法治進步的力量,從熱點案件中發現并且借助這種力量推動法治進步,應該成為一種常態。

責任編輯:王澤玉
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